Обращения граждан могут быть в устной, письменной форме, а также в форме электронного документа. В письменной форме, и в форме электронного документа различают такие виды обращений, как предложение, заявление и жалоба (п. 1 ст. 4 Закона No59-ФЗ). В письменном обращении или обращении в форме электронного документа гражданин указывает (ст. 7 Закона No59-ФЗ):

1. наименование органа, в который направляется обращение, либо Ф.И.О. или должность лица, к которому он обращается;
2. свои фамилию, имя и отчество (при наличии);
3. почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения (в обращении в форме электронного документа указывается адрес электронной почты);
4. суть предложения, заявления или жалобы.